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索 引 號 -01-2021-00044 失效時間
發文機關 信政辦 成文日期 2021年08月16日
標  題 信陽市人民政府辦公室關于印發信陽市森林火災應急預案的通知
發文字號 信政辦〔2021〕23號 發布時間 2021年09月07日

信政辦〔2021〕23號

信陽市人民政府辦公室

關于印發信陽市森林火災應急預案通知

 

 

 

各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府有關部門:

《信陽市森林火災應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                             信陽市人民政府辦公室    

                   2021816

   


信陽市森林火災應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

為健全我森林火災應急救援工作機制,高效有序開展森林火災應對工作,最大限度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失,保護森林資源,維護生態安全,編制本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《河南省森林火災應急預案》等。

1.3 適用范圍

行政區域內發生的森林火災應對工作。

1.4 指導思想和工作原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于應急管理和森林防滅火工作的重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府,市委、市政府工作安排,堅持以人民為中心的發展思想,堅持統一領導、分工協作,屬地為主、分級負責,專群結合、軍地聯動,以人為本、科學撲救的原則。森林火災發生后,各級政府、有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應對工作。

1.5 災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失,森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

1.6 響應分級

級應急響應一般由高到低分為四個等級:級、級、級、級。森林火災發生后,依據響應條件,啟動相應等級的應急響應。

2 主要任務

2.1 組織撲火行動

根據火情、地形、地勢和隊伍、物資準備情況,制定撲火方案,組織撲火隊伍開展森林火災撲救工作。

2.2 轉移疏散人員

解救、轉移、疏散受威脅群眾,及時進行妥善安置和必要的醫療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。

2.4 轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5 維護社會穩定

加強火災發生地社會治安管理,嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪行為,加強重點目標守衛和治安巡邏,維護社會秩序穩定。

3 組織指揮體系及職責

森林防滅火指揮體系由市、縣級森林防滅火指揮部及其辦公室組成。

3.1 森林防滅火指揮部組成及職責

3.1.1 森林防滅火指揮部組成

設指揮長1名,由政府負責常務工作的副市長擔任;副指揮長若干名,由分管副長、軍分區副司令員、政府副秘書長和應急、林局、消防救援支隊主要負責人及公安負責人擔任;秘書長2名,由應急、林局分管負責人擔任。

成員:發展改革委、教體局、工業和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃局、交通運輸、農業農村、文化廣電和旅游、衛生健康委、應急、信陽日報、糧食和儲備局、林局、氣象局、軍分區戰備建設、武警信陽支隊、消防救援隊、民航局、中國鐵路武漢局集團信陽車站、通信管理辦公室、市供電公司負責人。

森林防滅火指揮部下設辦公室,設在應急,承擔森林防滅火指揮部日常工作。

3.1.2 森林防滅火指揮部職責

森林防滅火指揮部負責組織、指導、協調全森林防滅火工作,擬訂有關政策和制度,組織制修訂《信陽市森林火災應急預案》,及時掌握全火險形勢、處置進展情況,組織、指導森林火災應急救援,開展有關協調工作。

3.2 級森林火災應急響應組織

3.2.1 前方指揮部

森林防滅火指揮部啟動、級應急響應時,成立級前方指揮部,組織、指揮、協調火災現場應急處置工作。前方指揮部指揮長由委、政府指定的負責同志擔任,副指揮長由有關部門負責人及火災發生地級政府主要負責人擔任;組織成立綜合協調組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛組、宣傳報道組等8個工作組。根據火場情況,可調整工作組的設立、組成單位及職責。

3.2.2 后方指揮部

森林防滅火指揮部啟動、級應急響應時,同時成立后方指揮部,由政府指定的負責同志及應急、林局、氣象局、自然資源、糧食和儲備局、財政等部門負責人組成,負責研判事件發展趨勢并提出處置意見,為現場救援提供服務和保障;應前方指揮部要求,及時調度救援隊伍、裝備、物資、專家等;做好信息收集上報工作。

3.3 撲救指揮

發生特別重大、重大森林火災,原則上由省森林防滅火指揮部負責應對。發生較大、一般森林火災,分別由市級和縣級森林防滅火指揮部負責應對,森林防滅火指揮部視情派出工作組指導火災撲救工作。森林火災涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級森林防滅火指揮部負責,或者由各有關行政區域的上一級森林防滅火指揮部共同負責應對。

本預案啟動后,救援力量按照森林防滅火指揮部統一調度指令到達搶險救援現場,接受森林防滅火指揮部前方指揮部統一指揮。軍隊支援力量的調動、指揮按照中央軍委有關規定執行。

火災發生地縣級政府設立應急救援現場指揮部,履行應急救援屬地責任,在森林防滅火指揮部前方指揮部統一指揮下,組織有關部門,調動救援力量,落實各項部署、指令和工作措施。

4 預警和信息報告

4.1 預警

4.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.1.2 預警發布

各級應急、林業和氣象部門要加強會商,制作森林火險預警信息,并通過突發事件預警信息發布系統和廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區域相關部門和社會公眾發布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區,要采取有針對性的通知方式。森林防滅火指揮部辦公室在必要時對級森林防滅火指揮部發布預警信息提出工作要求。

4.1.3 預警響應

當發布藍色、黃色預警信息后,預警地區縣級以上政府及其有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化,各級森林防滅火指揮部辦公室要嚴格落實24小時值班、領導帶班制度;各視頻監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和護林員要加強森林防火巡護和瞭望監測,做好預警信息發布和森林防火宣傳工作,加強火源管理,做好物資調撥準備;專業、半專業森林消防隊視情靠前駐防。

當發布橙色、紅色預警信息后,預警地區縣級以上政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上,主要負責同志要親自帶隊檢查督導重點地區、重點部位,各級森林防滅火指揮部辦公室及有關部門要進一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,增加預警信息播報頻度,做好物資調撥準備;各級各類森林消防隊伍進入待命狀態,專業、半專業森林消防隊和國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調整、靠前駐防。

各級森林防滅火指揮部視情對預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

4.2 信息報告

各級森林防滅火指揮部要及時、準確、逐級規范報告森林火災信息,及時向受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防滅火指揮部通報森林火災信息。對以下森林火災信息,級森林防滅火指揮部要立即報告森林防滅火指揮部,森林防滅火指揮部按照相關規定報告委、政府和森林防滅火指揮部:

1界、(區)界附近的森林火災。

2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災。

3)威脅居民區和重要設施的森林火災。

4)發生在原始林區、自然保護區、森林公園、風景名勝區、旅游景區及其他重點林區的森林火災。

5)可能危及重要設施或者12小時尚未撲滅明火的森林火災。

6)需要政府組織撲救的森林火災。

5 應急響應

森林火災發生后,當地政府要立即采取措施,組織開展應急救援處置工作。森林防滅火指揮部組織火情會商,根據災害的緊急程度、發展態勢和造成的危害程度,確定應急響應等級。應急響應啟動后,可視火情發展態勢,適時調整響應等級。

5.1 級響應

5.1.1 啟動條件

1)造成1—2人死亡或者3—9人重傷,8小時尚未撲滅明火的森林火災。

2)發生在敏感時段、敏感地區,8小時尚未撲滅明火的森林火災。

3)發生在森林火災高風險區、危險性較大、8小時尚未撲滅明火的森林火災。

4)危險性較大、12小時尚未得到有效控制的森林火災。

5)同時發生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時,經森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的,向森林防滅火指揮部提出建議,由森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動級響應。

5.1.2 響應措施

1)進入應急狀態,及時調度火情信息,研判火情發展態勢。

2)加強對火災撲救工作的指導,根據需要協調相鄰地區派出專業、半專業森林消防隊支援。通知地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊做好增援準備。

3)視情發布高森林火險預警信息。

5.2 級響應

5.2.1 啟動條件

1)達到較大等級且24小時尚未得到有效控制的森林火災。

2)發生在敏感時段、敏感地區,12小時尚未撲滅明火的森林火災。

3)發生在森林火災高風險區、危險性較大、12小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時,經森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的,向森林防滅火指揮部提出建議,由森林防滅火指揮部副指揮長宣布啟動級響應。

5.2.2 響應措施

級響應的基礎上,采取以下應急措施:

1森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作。

2)調派跨區增援撲火力量和地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊參加火災撲救。

3氣象局提供火場天氣實況服務,擇機實施人工增雨(雪)作業。

5.3 級響應

5.3.1 啟動條件

1)森林火災達到重大等級。

2)發生在敏感時段、敏感地區,24小時尚未得到有效控制的森林火災。

3)發生在森林火災高風險區、危險性較大、24小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時,經森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的,向森林防滅火指揮部提出建議,由森林防滅火指揮部指揮長或者副指揮長宣布啟動級應急響應。

5.3.2 響應措施

級響應的基礎上,采取以下應急措施:

1森林防滅火指揮部領導帶領相關成員單位負責人趕赴火場,成立前方指揮部,組織開展火災撲救工作。

2森林防滅火指揮部成立后方指揮部,負責研判事件發展趨勢并提出處置意見,為現場救援提供服務和保障。

3)按照跨區支援撲火方案,增派專業森林消防隊、地方綜合應急救援隊伍增援,協調當地駐軍、武警部隊參加火災撲救工作。

4)配合國家、省火場工作組開展相應工作。

5.4 級響應

5.4.1 啟動條件

1)森林火災達到特別重大等級。

2)發生在敏感時段、敏感地區或者森林火災高風險區,火勢持續蔓延、48小時尚未撲滅明火的森林火災。

3)國土安全和社會穩定受到嚴重威脅,有關行業遭受重創,經濟損失特別巨大。

4)本沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災。

符合上述條件之一時,經森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的,向森林防滅火指揮部提出建議,由森林防滅火指揮部指揮長宣布啟動I級應急響應。必要時,政府可直接決定啟動級響應。

5.4.2 響應措施

級響應的基礎上,采取以下應急措施:

1森林防滅火指揮部指揮長帶領副指揮長和相關成員單位負責人趕赴火場,成立前方指揮部,組織開展撲救工作。

2)根據實際需要,請求調派專業力量和飛機支援,并統一安排部署增援隊伍的火災撲救任務。

3)加強領導,統一指揮,及時決定火災撲救的其他重大事項。

4)配合國家、省火場工作組開展相應工作。

5.5 啟動條件調整

根據森林火災發生的地點、時段,森林資源損失程度,經濟、社會影響程度,啟動應急響應的標準可酌情調整。

6 應急處置

森林火災發生后,各有關地方和部門要根據工作需要,組織采取應急處置措施。

6.1 撲救火災

森林火災發生后,由林業部門負責火情前期處理,火災發生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業森林消防隊、地方綜合應急救援隊伍趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初起階段;必要時組織協調民兵、當地駐軍和武警部隊等救援力量參與火災撲救;動員林區職工、機關干部、當地群眾等力量協助做好火災撲救工作,但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災撲救的人員參加。

各撲火力量服從前方指揮部的統一調度指揮,明確任務分工,落實撲救責任?,F場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進路線、駐地選擇和撲火作業時,時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員安全。

6.2 轉移安置

當居民點、人員密集區、在建工地受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全,保證轉移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫療救治。

6.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫療衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。

6.4 保護重要目標

當林區和靠近林緣的重要民用設施、軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物、重大危險源和自然保護區、風景名勝區、原始森林等高保護價值森林受到火災威脅時,迅速調集專業隊伍,在專業人員指導下,在確保撲火人員安全的前提下消除威脅,保護目標安全。

6.5 維護社會治安

加強受森林火災影響區域的社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

6.6 發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博、微信公眾號等多種途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。新聞單位到火災現場采訪需征得前方指揮部的批準,在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律,服從指揮,不得妨礙火災撲救工作。

各級森林防滅火指揮部要加強對網絡媒體和移動新媒體信息發布內容的管理和輿情分析,及時回應社會關切,引導網民依法、理性表達意見,形成積極健康的輿論氛圍。

6.7 火場清理

森林火災明火被撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,并留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收,確認無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。

6.8 應急處置結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

6.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救火災負傷、致殘或者死亡的人員,當地政府、有關部門按照國家、省、市相關規定給予醫療救治、撫恤、褒揚。

7 后期處置

7.1 火場看守

森林火災明火被撲滅后,要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場,看守時間不少于36小時,防止死灰復燃。

7.2 火災評估

各級森林防滅火指揮部辦公室按照有關規定,組織有關部門對森林火災發生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經濟損失等情況進行調查評估;組織對森林火災發生原因及時取證、深入調查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴懲火災肇事者。

7.3 約談整改

對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的地方,森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關級政府及其有關部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。

7.4 工作總結

各級森林防滅火指揮部要及時分析火災發生的原因和總結經驗教訓,提出改進措施。重特大森林火災撲救工作結束后,森林防滅火指揮部要向政府報送火災撲救工作總結。

7.5 表彰與責任追究

根據國家、省、市有關規定,對在森林防滅火工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災事故中負有責任的人員追究責任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的,按照有關規定辦理。

8 應急保障

8.1 制度保障

8.1.1 工作會商制度

1)火情會商制度。森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急、林業、氣象、消防救援等部門和單位,不定期開展火情會商,為撲火指揮決策提供依據。

2)撲火方案會商制度。森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急、林業、氣象等部門人員和撲火專家,分析會商撲救方案,為撲火指揮提供技術保障。

3)重大決策會商制度。森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關成員,對重大問題進行會商決策,統一調度指揮。

8.1.2 信息共享制度

森林防滅火指揮部成員單位按照職責分工,發布、共享相關政策、會商結果、工作動態信息。應急響應期間,前方指揮部成員單位共享實時火情和相關基礎數據信息,包括火災預警監測、應急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

8.1.3 森林防滅火工作責任制度

1)工作責任制。各級政府主要負責人承擔森林防滅火工作領導責任,做到組織機構、防火責任、基礎設施、工作經費、火災處置五到位。各部門負責職責范圍內的森林防滅火工作。林區經營單位在其經營范圍內承擔森林防滅火主體責任。森林公安隊伍任務分工按照一條不增、一條不減原則,原職能保持不變。

2)督導監督機制。森林防滅火指揮部對全森林防滅火工作進行全面指導;森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責的同時,按分工對(區)的防滅火工作進行督促指導;森林防滅火指揮部辦公室對各(區)、各成員單位森林防滅火責任落實、物資儲備、值班值守等情況進行督促指導。

3)工作自查檢查制度。各級森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況,)或基層單位開展自查,級以上森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。

8.1.4 森林火災核查統計報送制度

森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災核查統計報送制度,統計森林火災發生的基本情況、國民經濟和人民生命財產損失情況,由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發言人制度,森林防滅火信息由森林防滅火指揮部指定新聞發言人統一發布。

8.1.5 森林防火值班制度

進入森林防火緊要期(每年111日至次年430日),全各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領導帶班,出現重大、特別重大森林火災時由各級森林防滅火指揮部領導帶班。值班人員應做好值班記錄,及時了解掌握火情、撲救進展等情況。出現高火險天氣時要了解有關重點林區火險等級和工作措施,發生火災后要主動了解火災地區范圍和人員傷亡情況以及施救情況。

8.2 隊伍保障

發生森林火災時,專業森林消防隊、地方綜合應急救援隊伍是應急救援的骨干和主力,解放軍和武警部隊是應急處置與救援的突擊力量,半專業森林消防隊、社會應急救援隊伍是應急處置與救援的輔助力量。

8.2.1 解放軍和武警部隊等救援力量

包括解放軍和武警部隊、預備役部隊、民兵應急分隊等,必要時由森林防滅火指揮部協調,按照有關規定參與森林火災應急救援工作。

8.2.2 專業森林消防隊

由縣級政府組建(目前大部分由林業部門管理,少部分由應急部門管理),有較為齊全的硬件設施和撲火機具裝備,人員相對固定,防火緊要期集中食宿、實行準軍事化管理,做到訓練有素、管理規范、裝備齊全、反應快速。

8.2.3 半專業森林消防隊

由林區縣(區)政府、鄉鎮政府(街道辦事處)、林場、林區經營單位組建,每年進行一定時間的專業訓練,確保有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災高風險期集中食宿、實行準軍事化管理。

8.2.4 地方綜合應急救援隊伍

由各地政府、國有企業組建,是開展生產安全事故、自然災害應急救援的專業力量。

8.2.5 群眾森林消防隊伍

以機關、企事業單位干部、職工以及林區居(村)民中的青壯年為主,主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務、參與清理和看守火場等任務。

8.2.6 力量編成

森林火災發生后,按照屬地負責、就近調度原則,由火災發生地政府調度本地應急救援力量開展先期處置。級森林火災、級應急響應啟動后,森林防滅火指揮部根據災情、險情及先期處置情況,研究確定救援力量的編成和規模,必要時協調軍隊應急救援力量和周邊地市應急救援專業力量增援。救援力量調度方案由森林防滅火指揮部辦公室擬定。

撲火力量分為三個梯隊:第一梯隊是火災發生地專業森林消防隊、地方綜合應急救援隊伍;第二梯隊是火災發生地半專業森林消防隊、民兵應急分隊;第三梯隊是駐信陽解放軍和武警部隊。行政區域外增援的各類隊伍按照上述標準納入編成。

8.2.7 力量調度

1)下達指令。各牽頭部門協調聯系救援力量,森林防滅火指揮部辦公室統一下達書面調度指令(《請求調用應急救援力量的函》,《應急救援力量調度指令》),火情緊急時可先通過電話指揮調度,隨后補發書面指令。各有關部門要及時將火情信息通報主要救援力量。需要駐信陽解放軍和武警部隊支援撲救的,由森林防滅火指揮部商軍分區、武警信陽支隊,按有關規定組織實施。周邊地市應急救援專業力量由應急提請應急協調增援。

2)快速出動。救援力量接到森林防滅火指揮部辦公室調度指令后,要立即啟動應急響應,緊急集結動員,快速做好準備,并將集結情況(包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息)報告森林防滅火指揮部辦公室,征得森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現場或指定地點。

3)預置備勤。森林防滅火指揮部根據森林火災發展態勢,及時調整救援力量部署,下達預備指令,預置備用力量,做好增援準備。

8.3 物資資金保障

8.3.1 救援資金保障

縣級以上政府將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,將森林防滅火經費納入本級財政預算。財政按照政策規定安排森林防滅火經費,統籌用于級森林防滅火應急儲備物資購置和各地森林防滅火補助。

8.3.2 救援裝備保障

森林防滅火指揮部辦公室按照本預案要求,以救援重大、特別重大森林火災為目標,加強級森林防滅火物資儲備庫建設,儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等救援裝備??h級森林防滅火指揮部根據本地森林防滅火工作需要,建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具等救援裝備。

8.3.3 救災物資保障

級救災物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應急包、手電筒等,儲備在級救災物資倉庫。

級救災物資調用條件。森林火災發生后,受災地要先使用本級救災儲備物資,在本級儲備物資不能滿足救災需要時,可申請使用救災儲備物資。申請調撥救災儲備物資應逐級上報,發生重大、特別重大森林火災時可越級上報。

級救災物資調運程序。應急發布物資調度命令,糧食和儲備局負責級救災物資調運工作。

應急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等,由火災發生地政府統一組織協調、提供保障。

8.4 氣象服務保障

森林防滅火指揮部辦公室及時向氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息。氣象局及時啟動應急預案,循環制作火場區域氣象專報,制定人工影響天氣方案,適時實施人工增雨(雪)作業。

8.5 通信信息保障

發生森林火災后,通信部門要迅速組織基礎電信運營企業調集力量搶修損壞的通信設施,調度應急通信設備,保證通信暢通。在緊急情況下,廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機短信等手段發布群眾撤離信息,配合應急救援行動。自然資源部門負責提供火場區域及周圍地形、地貌、社區分布、道路、資源等地理信息,為救援決策提供支持。

8.6 交通運輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下,由森林防滅火指揮部商請鐵路或者民航部門下達輸送任務。交通運輸部門負責優先保證搶險人員、轉移群眾、撲火救援物資運輸。

8.7 醫療衛生保障

衛生健康部門負責對災區疾病防治工作開展業務技術指導;組織醫療衛生隊赴火場實施現場醫療救護,負責災區衛生防疫工作;必要時,組織、協調現場急救和轉診救治。

8.8 治安防護保障

公安部門負責做好火場警戒、交通疏導、治安維護工作,依法嚴厲打擊林區縱火、破壞森林火災救援行動和工程設施安全行為,保障火災救援工作順利開展。

8.9 航空消防保障

發生重大、特別重大森林火災或者經研判火災較為嚴重,需要航空消防飛機參與救援的,由應急應急提出申請,經批準后,由航空護林站組織實施。所需費用由接受援助(區)支付。

9 預案管理

9.1 預案編制、修訂

本預案由森林防滅火指揮部辦公室負責管理,要組織預案評估,并適時修改完善。有下列情形之一的,要及時修訂應急預案:

1)有關法律、法規、規章、標準或者上位預案中的有關規定發生變化的;

2)森林防滅火指揮部及其職責發生重大調整的;

3)面臨的風險、應急資源發生重大變化的;

4)在森林火災實際應對和應急演練中發現問題需要對應急預案作出重大調整的;

5)其他需要修訂應急預案的情況。

9.2 預案培訓

各級森林防滅火指揮部統一組織預案培訓。培訓工作要結合實際,采取多種組織形式,每年森林防火緊要期前至少培訓一次??茖W合理安排培訓內容,增強針對性,提升各級、各部門風險防范意識和應急處置能力。

9.3 預案演練

1)各級森林防滅火指揮部要建立應急演練制度,采取實戰演練、桌面推演等方式組織開展應急演練,不斷提高應急準備和應急響應能力。

2)各級專業和綜合性救援隊伍要根據本地森林火災風險情況,有針對性地組織開展應急演練。

3)鄉鎮(街道)、林場、涉林景區要結合實際組織開展應急演練。

9.4 預案實施

本預案自印發之日起實施?!?/span>信陽市人民政府辦公室關于印發信陽市森林火災應急預案的通知》(政辦〔201641號)同時廢止。

 

附件:1森林火災分級標準

2.市森林防滅火指揮部成員單位主要職責

3森林防滅火指揮部前方指揮部各工作組組成及職責

4.森林火災應急處置工作流程圖


附件1 森林火災分級標準.docx

附件2 市森林防滅火指揮部成員單位主要職責.docx

附件3 市森林防滅火指揮部前方指揮部.docx

附件4 森林火災應急處置工作流程圖.doc



文字解讀:《信陽市森林火災應急預案》的解讀


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