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    索 引 號 -2101-2020-6 失效時間
    發文機關 信政 成文日期 2020年05月12日
    標  題 信陽市人民政府關于推進健康信陽行動的實施意見
    發文字號 信政〔2020〕6號 發布時間 2020年05月15日

    信政〔2020〕6號

    信陽市人民政府

    關于推進健康信陽行動的實施意見

     

    各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府各部門:

    為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》國發〔201913和《河南省人民政府關于推進健康中原行動的實施意見》(豫政〔201926號),加快推進健康信陽建設,進一步提高全民健康水平,根據我市實際,提出以下實施意見。

    一、總體目標

    2022年,全市基本建立以人民健康為中心的健康促進政策體系,將健康融入所有政策,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善,全市人均預期壽命達到全省平均水平。

    2030年,以人民健康為中心的健康促進政策體系更加完善,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,重大慢性病過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,居民主要健康指標水平達到全省中上水平,健康公平基本實現。

    二、主要任務

    全方位干預健康影響因素

    1實施健康知識普及行動。落實健康素養促進行動項目,組建健康科普專家庫和資源庫,開展健康巡講及健康科普宣傳,構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制。鼓勵有條件的地方媒體與衛生健康部門合辦優質健康科普類節目、欄目,動員各方面社會力量參與健康知識普及工作,加強對全媒體健康欄目、健康醫療廣告的審核、監管。建立醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。完善醫保支付政策,做好基本公共衛生服務健康教育項目,鼓勵基層醫療衛生機構和家庭簽約醫生團隊開展健康管理服務。開展健康促進縣(區)建設。到2022年和2030年,全市居民健康素養水平分別不低于22%30%。市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、網信辦、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市文化廣電旅游局、市醫保局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協按職責分工負責

    2實施合理膳食行動。做好國民營養宣教及監測管理。對一般人群、特定人群孕婦、學生、老年人等和家庭開展有針對性的營養膳食宣傳普及。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖活動。做好貧困地區兒童等重點人群營養干預工作,繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。在幼兒園、學校、養老機構和醫院等集體供餐單位配備營養師。動員全社會共同參與,持續減緩成人肥胖增長率。到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%5%。市衛生健康委牽頭,市教育體育局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局、市扶貧辦按職責分工負責

    3實施全民健身行動。進一步加強全民健身公共服務體系建設,統籌規劃建設全民健身場地設施,努力實現城區兩場三館(體育場、室外體育活動廣場和體育館、游泳館、全民健身綜合館)和10分鐘健身圈全覆蓋,解決人民群眾健身去哪兒的問題。積極扶持和推行公共體育設施免費或低收費開放。加強全民健身與全民健康深度融合,普及國民體質檢測和科學健身指導服務。鼓勵和支持新建工作場所適當的健身活動場地。到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于92.08%92.28%,經常參加體育鍛煉人數比例達到40.31%及以上和44.04%及以上。市教育體育局牽頭,市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市總工會按職責分工負責

    4實施控煙行動。利用衛生健康主題日開展控煙宣傳,廣泛傳播吸煙危害及戒煙知識。逐步建立和完善戒煙服務體系,鼓勵領導干部、醫務人員、教師發揮控煙引領作用,穩步推進無煙黨政機關建設,逐年提高建設比例。加強青少年控煙工作,強化公共場所控煙監督執法,逐步提高全面無煙法規覆蓋人口比例。到2022年和2030年,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市發展改革委、市教育體育局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、市文化廣電和旅游局、市煙草局按職責分工負責

    5實施心理健康促進行動。開展心理健康科普宣傳,引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。健全心理健康服務網絡,搭建基層心理健康服務平臺,培育社會化的心理健康服務機構。加強心理健康相關專業人才培養,完善人才激勵機制。設立市、縣級未成年人心理健康輔導中心,完善未成年人心理健康輔導網絡。鼓勵社會力量提供心理健康服務。支持精神衛生醫療機構能力建設。建立精神衛生綜合管理機制,加快精神障礙社區康復服務發展。開展心理危機干預和心理援助工作。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市政法委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市文化廣電和旅游局、市醫保局、市殘聯按職責分工負責

    6實施健康環境促進行動。開展環境與健康調查、監測、風險評估和相關的防護應對知識宣傳,提升居民環境與健康素養水平。推進健康城市、健康村鎮、健康社區單位、學校建設。深入開展大氣、水、土壤污染防治。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度,采取有效措施預防控制環境污染相關疾病。加強交通安全隱患治理,減少交通傷害事件發生。加強產品傷害監測體系建設,建立消費品質量安全事故強制報告制度。加強公共安全基礎設施建設,逐步改善居民飲用水水質。到2022年和2030年,居民飲用水水質達標情況明顯改善,并持續改善。市衛生健康委牽頭,市生態環境局、市發展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市市場監管局按職責分工負責

    維護全生命周期健康

    7實施婦幼健康促進行動。大力普及婦幼健康科學知識。完善婦幼健康服務體系和出生缺陷防治網絡,提升婦幼健康服務能力,優化婦幼健康服務隊伍結構,開展出生缺陷綜合防治。全面開展新生兒疾病篩查,推進危重孕產婦和新生兒救治保障能力建設。加強托幼機構衛生保健業務指導和監督工作。加強兒童早期發展服務,完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康持續推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。加大兒科、產科、助產等急需緊缺人才培養力度。做好女職工勞動保護工作。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在1.3及以下和1.2及以下,孕產婦死亡率分別下降到5.77/10萬及以下和5.75/10萬及以下。市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市總工會、市婦聯、市殘聯等按職責分工負責

    8實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣,鍛煉健康體魄,預防近視、肥胖等疾病。實施青年體育活動促進工程。建設健康學校,深化學校體育、健康教育教學改革,開齊開足體育與健康課程。建立基層醫療衛生機包片聯系中小學校制度,中小學衛生保健機構人員和設備和配備到位。建好義務教育學校食堂,保障師生在校用餐食品安全和營養健康。對學校、托幼機構和校外培訓機構教室采光和照明達標情況以雙隨機方式抽檢、記錄并公布。建設全市兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡,加強數據收集利用。積極引導社會力量開展各類兒童青少年體育活動。實施網絡游戲總量調控,限制未成年人上網時間。完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度,把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核內容,結合學生年齡特點,以多種方式對學生健康知識進行考試考查,將體育納入初高中學業水平測試。到2022年和2030年,國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上,新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。市教育體育局牽頭,市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、團市委按職責分工負責

    9實施職業健康保護行動。強化用人單位職業病防治主體責任和政府監管責任的落實,做好職業病危害的預防和控制。進一步完善職業病防治法規標準體系。加強職業病防治專業人才隊伍建設,加強職業病防治機構、技術支撐體系、監管體系建設。鼓勵、督促用人單位做好職工職業健康管理。健全職業病危害因素檢測、監測和職業病報告網絡,建立職業衛生和放射衛生大數據平臺。督促企業依法履行職業病防治法定責任和義務。加大塵肺病患者工傷保險保障力度。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降,并持續下降。市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市總工會、市婦聯按職責分工負責。

    10實施老年健康促進行動。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。實施老年人心理健康預防和干預計劃,加強對老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復治療。建立完善老年健康服務體系,積極發展老年醫院、康復醫院、護理院等醫療機構,二級以上綜合醫院開設老年醫學科的比例達到或高于全省要求。發揮家庭醫生作用,為老年人提供綜合、連續、協同、規范的簽約服務。推進醫療衛生與養老服務融合發展。探索長期護理保險制度。逐步建立完善支持居家和社區養老的政策體系。鼓勵專業技術領域人才延長工作年限,制定老年人力資源開發利用專項規劃。優化老年人住、行、醫、養等環境,營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環境,實現健康老齡化。到2022年,6574歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。市衛生健康委牽頭,市委組織部、市發展改革委、市教育體育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住建局、市交通局、市文化廣電和旅游局、市醫保局按職責分工負責。

    防控重大疾病

    11實施心腦血管疾病防治行動。鼓勵、支持社會組織和醫療機構開展群眾性應急救護培訓。有針對性地開展宣傳教育與健康干預,擴大高危人群篩查干預覆蓋面,并進行規范化管理。全面落實35歲及以上人群首診測血壓制度。對高危人群和患者開展生活方式指導。建立心腦血管病防治網絡、急性胸痛協同救治網絡,醫院卒中中心、胸痛中心建設,推廣心腦血管疾病防治適宜技術,提高規范化診療服務水平。在學校、機關、企事業單位和車站、商場等公共場所配備急救藥品、設備和設施。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市教育體育局、市財政局按職責分工負責)

    12實施癌癥防治行動。廣泛宣傳抗癌防癌科普知識,提高全民防癌意識。推進早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發病率和死亡率,提高患者生存質量。有序擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面,積極推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑。促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、應急救助、商業健康保險及慈善救助等制度間的互補聯動和有效銜接,及時將符合條件的抗癌藥物納入醫保目錄,降低癌癥患者就醫負擔。加強農村貧困人口癌癥篩查,繼續開展農村貧困人口大病專項救治。2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%46.6%。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市科技局、市民政局、市財政局、市醫保局、市扶貧辦、市市場監管局、市總工會按職責分工負責)

    13實施慢性呼吸系統疾病防治行動。加強防治慢性呼吸系統疾病宣傳。引導重點人群定期檢查,早期發現,防控病情發展。推行高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群常規體檢檢測肺功能。建立慢性呼吸系統疾病防治體系,提升基層防治能力和水平,加強慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市科技局、市財政局、市醫保局按職責分工負責)

    14實施糖尿病防治行動。開展合理飲食與科學運動健康指導,引導糖尿病前期人群科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生發展。開展血糖篩查行動,加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理,提升基層醫療衛生機構糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化水平。到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市財政局、市醫保局、市教育體育局按職責分工負責)

    15實施傳染病及地方病防控行動。普及傳染病防治知識,加大預防接種宣傳力度,充分認識疫苗對預防疾病的重要作用。加強艾滋病、肝炎、結核病等重大傳染病防控,全面落實檢測、預防、篩查、救治救助等各項綜合性防控措施,努力控制和降低傳染病流行水平。動員全社會參與艾滋病防治工作,針對重點群體加強宣傳,推廣有效的干預措施,切實降低艾滋病發生率。開展寄生蟲病綜合防控工作,加強環境衛生治理。強化地方病綜合防治,控制和消除大骨節病等重點地方病。到2022年和2030年,以鄉鎮街道為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。(市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市發展改革委、市教育體育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房建設局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市醫保局、市扶貧辦、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責)

    三、組織實施

    加強組織領導。市政府成立由楊淑萍副市長任主任的信陽市健康信陽行動推進委員會(見附件),統籌負責健康信陽行動;指導各縣區、各有關部門加強協作,落實各項任務。推進委員會下設辦公室,辦公室設在市衛生健康委。各縣區要結合實際,健全領導推進工作機制,研究制定工作方案,逐項抓好任務落實。各有關部門要按照職責分工,研究具體政策措施,推動落實工作任務。

    動員全社會廣泛參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康信陽行動,落實個人健康責任,養成健康生活方式;支持各級各類單位充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康細胞工程建設,創造健康支持性環境;倡導各類相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織充分發揮作用,指導、組織健康促進和健康科普工作。

    健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持,強化資金統籌,優化資源配置,提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐,開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關重大課題研究。推動完善相關法規體系,推動將健康融入所有政策。強化信息支撐,推動部門和區域間共享健康相關信息。

    加強宣傳倡導。深入宣傳健康信陽行動的重大意義、總體戰略、目標任務、重大舉措,充分利用報紙、電視、廣播和網絡媒體,以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式,讓健康信陽行動、健康生活理念深入人心,增強社會普遍認知,形成人人關心、人人支持、人人參與健康信陽行動的良好社會氛圍。

     

    附件:健康信陽行動推進委員會成員名單

     

     

     

    信陽市人民政府      

    2020512


    附件

     

    健康信陽行動推進委員會成員名單

     

      任:楊淑萍  市人民政府副市長

    副主任:江發剛  市政府辦公室副主任

    王亞玲  市衛生健康委主任

                    蘇錫凌  市教育體育局局長

      委  員:陳    市委宣傳部副部長

    鄔長軍  市委網信辦副主任

    劉德江  市發展改革委黨組成員

    張向華  市科技局副局長

        市工業和信息化局副調研員

        市公安局副局長

    程守政  市民政局副局長

    李占虎  市財政局調研員

        市人力資源社會保障局副局長

    范明成  市自然資源和規劃局副調研員

        市生態環境局副調研員

        市住房城鄉建設局副局長

    胡俊峰  市交通運輸局執法隊長

        市水利局副局長

    張春雷  市農業農村局副局長

        市文化廣電和旅游局副調研員

    王芳偉  市市場監管局副局長

    鄧興菊  市醫保局副局長

    陳國勝  市煙草局副經理

    趙金海  市扶貧辦副主任

    李華銀  信陽日報社副總編輯

    周明勇  市總工會副主席

        共青團信陽市委副書記

    王蔚云  市婦聯副主席

    諶才耀  市科協副主席

    嚴忠剛  市殘聯副理事長

    魯陽明  市衛生健康委副主任

    潘中華  市教育體育局調研員

    秘書長:江發剛  市政府辦公室副主任

                    魯陽明  市衛生健康委副主任

    推進委員會辦公室設在市衛生健康委,承擔推進委員會的日常工作,做好與愛國衛生有關工作的銜接,辦公室主任由魯陽明同志兼任。


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